Массовость

В течение семи лет сионистское движение разрослось и превратилось в массовое. Между Первым сионистским конгрессом и Вторым, состоявшимся год спустя, число последователей движения увеличилось в 8 раз, и впоследствии число их продолжало постепенно увеличиваться из года в год.

Конгрессы

Конгресс – центральное парламентское учреждение сионистского движения – продолжал постоянно собираться. Между 1897 и 1901 годами он проводился раз в год, а далее – раз в два года. На Втором конгрессе был создан сионистский банк, который Герцль считал инструментом, необходимым для сионистской социально-экономической деятельности. На Пятом конгрессе был утвержден Фонд выкупа земель в Земле Израиля.

Место русского сионистского движения в сионистской организации

Начиная с Первого сионистского конгресса русское сионистское движение было ведущей силой организации. Уже на этом конгрессе русское отделение продемонстрировало свою силу, так как более трети участников конгресса составляли делегаты от России. На Четвертом и Пятом конгрессах приехавшие из России составляли более половины всех участников.
Евреи России в тот период активно поддерживали идеи сионизма. Множество евреев из всех социальных слоев примкнуло к движению. В результате успеха сионистской идеи среди евреев России их роль в сионистских учреждениях сильно возросла.
До Шестого сионистского конгресса Герцль сумел пробудить к жизни и организовать динамичное, развивающееся движение. Конечно, вожделенная цель – рождение еврейского государства – все еще была далека от воплощения, но твердая почва, поддержка большинством евреев сионистских устремлений гарантировали успех движения. Успех Герцля в мобилизации российских евреев имел решающее значение для судьбы всего движения – российское еврейство оказалось ведущей силой сионизма.
 

Первое направление – Германия

Ради достижения главной цели сионизма – создания еврейского государства – Герцль начал активную политическую деятельность в Европе. Успех Первого конгресса подстегнул Герцля к активизации этой деятельности. Она была направлена на достижение первого этапа претворения в жизнь сионистской мечты – международного признания и международной декларации, юридически закрепляющей право еврейского народа на национальный очаг. На втором этапе Герцль хотел получить хартию – публичные гарантии еврейскому населению Земли Израиля. Идею хартии Герцль выдвинул после того, как стало ясно, что положение в Палестине еще не позволяет создать в ней суверенное еврейское государство.
Первой европейской державой, которой Герцль придавал центральную роль в достижении целей сионизма, была Германия.
Еще в самом начале своей деятельности Герцль пытался наладить контакт с германским кайзером, чтобы установить связи с турецким султаном. В те времена именно Германия имела самые тесные отношения с Турцией.
При встрече с дядей кайзера – герцогом Баденским – Герцль пытался убедить его в том, что встреча с кайзером может способствовать сионистским интересам. Через полтора года усилий и встреч с влиятельными лицами Германии Герцль был вызван в германское консульство в Амстердаме, и там ему сообщили, что кайзер Вильгельм готов встретиться с ним во время своего визита в Иерусалим.
Первой остановкой кайзера на пути в Палестину была столица Турции – Стамбул. В октябре 1898 года Герцль отправился в Стамбул и там впервые встретился с кайзером. Кайзер пообещал Герцлю вторую встречу в Иерусалиме.
В оптимистичном настроении Герцль и его спутники отправились в Иерусалим. 2 ноября 1898 года состоялась историческая встреча Герцля с кайзером. Встреча прошла холодно. Имперские чиновники отговорили кайзера от поддержки сионизма. Герцль понял, что кайзер Вильгельм отказался от своего первоначального намерения и надеяться на германскую помощь еврейскому поселенческому движению в Палестине не приходится.

Второе направление – Турция

После провала германского проекта Герцль решил непосредственно обратиться к оттоманским властям и попросить хартию у них. В центре встречи со двором султана в Стамбуле стоял вопрос об огромных долгах Турции европейским державам.
Было выдвинуто предложение, что сионистское движение сможет помочь Турции в ликвидации ее долгов европейским странам в обмен на хартию, разрешающую еврейское поселение в Палестине.
Пять раз приезжал Герцль с визитами в Стамбул. В обмен на большую материальную помощь султан предложил Герцлю разрешить поселение евреев в Сирии, Междуречье, Анатолии – где угодно на территории Оттоманской империи, только не в Земле Израиля. Герцль отверг это предложение и продолжил сбор денег в надежде на то, что с их помощью можно будет изменить позицию Стамбула. В июле 1902 года Герцль был срочно вызван в Стамбул. Выяснилось, что все длительные переговоры с ним были просто тактическим ходом, который позволил Турции вести сепаратные переговоры с Францией и добиться у последней выгодных для Оттоманской империи условий.
Следует указать несколько причин, приведших к провалу переговоров с Турцией.
Возможно, провал отчасти был вызван поведением банкиров и состоятельных евреев Западной Европы. Они отказали еврейским поселениям в Палестине в финансовой поддержке, что привело к ослаблению позиций Герцля на переговорах.
С самого начала султан не считал Герцля серьезным партнером по переговорам.
И наконец, турецкие власти отрицательно относились к самой идее создания суверенного еврейского государства в Земле Израиля.
Отчасти в провале был виноват сам Герцль. Глава сионистского движения не подготовил базу для переговоров. У движения не было никакой реальной возможности провести столь сложную и грандиозную финансовую операцию.

Третье направление – Британия

Провал в переговорах с Турцией о получении хартии не заставил Герцля опустить руки. Он решил испробовать новый вариант и обратился к Британии.
Большая иммиграция евреев в Британию в конце XIX века вызвала беспокойство британских властей. Общественное мнение Британии без восторга отнеслось к проникновению в страну еврейских эмигрантов. После обсуждения в парламенте была создана Королевская комиссия, которая должна была выяснить положение в области иммиграции. В качестве специалиста по еврейской иммиграции комиссия пригласила главу сионистского движения – Герцля. Герцль обрисовал положение дел и еврейский вопрос таким образом, чтобы побудить правительство Британии поддержать идею создания еврейского государства. В своем отчете комиссии Герцль впервые публично предложил вариант, который ранее уже обсуждался, а именно: идею предоставить евреям право временного убежища в находящихся под властью Британии областях, близких к Земле Израиля, например – на острове Кипр или в районе Эль-Ариш, что на полуострове Синай. Герцль считал этот вариант временным, пока не будет получена хартия на Землю Израиля. Идея предоставить евреям Восточной Европы право временно селиться на Синайском полуострове не была приведена в исполнение, но и после ее провала Герцль продолжал искать временные решения еврейской проблемы. Британский министр по делам колоний предложил Герцлю Уганду, что находится в Восточной Африке. Герцль отклонил предложение. Но здесь произошло событие, которое заставило Герцля заново обдумать угандийский вариант.