בקרב על הקמתה של מדינת ישראל אבדה למדינות ערב ההזדמנות להקים בדרכי שלום מדינה ערבית נוספת על פי תכנית החלוקה של האו"ם משנת 1947.
הן ניסו לחפות על ההפסד בהפעלת קבוצות טרוריסטים ערבים-פלשתינים, שנקראו פדאיון, שתקפו באופן שיטתי את האוכלוסיה בישראל. בין השנים 1949 ו1956- כ- 1,300 ישראלים נהרגו או נפצעו בהתקפות הטרור הערבי . ה"פדאיון" תקפו מבסיסים שהיו ממוקמים במצרים, לבנון וירדן והיו תחת פיקוחן.